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html模版上海6月底實現河長全覆蓋 既要扛起黑臭河整治的重擔,也要負起長效管理的責任
◆蔡新華 劉靜

上海市委副書記、市長、市總河長應勇日前指出,上海因水而生、因水而居、因水而興,水環境建設在上海生態環境建設中居於重要地位。要清醒地看到水環境問題仍是上海的突出短板和弱項,緊緊咬住目標,全力以赴抓中央環保督察的整改,全力推進城鄉中小河道綜合整治,全面落實河長制,以更大的決心、更硬的措施打好水環境治理攻堅戰。

“全面落實河長制,要把責任扛在肩上、落到實處。”應勇強調,河長制就是責任制,也是長效機制,全面落實河長制就是全面落實責任制。要建好河長制,確保工作方案到位、組織體系到位、制度措施到位、監督考核到位,6月底前要實現全市河湖河長全覆蓋。要用好河長制,河長既要承擔好黑臭河道整治的責任,也要承擔好整治後長效管理的責任,避免反復治、治反復。

1 金山區

進度表上墻,建電子信息平臺

2017年,上海市金山區印發《金山區中小河道綜合整治工作方案》和《金山區河道管理“河長制”工作方案》,將全區98條段重點河道納入綜合整治工作。

為切實發揮各級河長的協調監督職責,金山區成立瞭河長制辦公室,抽調6名年輕同志具體負責河長辦工作。走進河長辦,最為醒目的是占瞭一整墻面的“中小河道綜合整治攻堅戰進展表”,在這張表上,全區截污納管、拆除違台中水管不通章、河道整治施工進度等信息標註得清清楚楚,旁邊的白板上還將一周的任務一一列出,安排得滿滿當當。

“對照這張表,就能督促各部門嚴格按照時間節點完成各項整治任務。”工作人員介紹說,“這張表是金山區河道整治的‘晴雨表’,哪裡整治進展比較順利,哪裡卡殼瞭一看就明白,方便我們及時督促協調。”

要統籌協調各部門參與整治工作,打通信息溝通渠道是第一步。為此,河長辦建立瞭中小河道綜合整治電子化信息平臺,並建立瞭信息報送制度,鎮工作人員第一時間將河道整治動態上傳至平臺,河長辦可通過平臺實時瞭解全區整治情況,對工作推進緩慢的單位及時催辦,全區河長也可通過平臺瞭解自己管轄河道的整治進度,根據情台中大樓排水管阻塞況及時推進工作。

目前,金山區范圍內已拆除沿河違章86282.07平方米,完成率為96.69%;36條段市考河道已全部開工(已完工7條段),開工率達100%,完成率達47.81%;62條段區考河道已開工34條段(已完工22條段),開工率達70.5%,完成率達60.79%。

2 普陀區

宣傳溝通,航拍精準定位

上海市普陀區水環境治理任務十分艱巨,55條河道有4條被列入市級重點整治黑臭水體,河道沿岸違法建築共274處。

今年以來,普陀區上下“擼起袖子”共同努力,對沿河229處、11.6萬平方米違法建築打響攻堅戰,目前已經基本完成河道兩岸違法建築的拆除工作。

金沙江路1885號,這座蔡傢浜沿岸建築有一個不搭調的“附樓”,此處違建已存在20多年,375平方米都是用簡易材料搭建的。

這一區域的河長、長征鎮鎮長李剛在巡河時發現:“這裡不僅有消防安全隱患,而且也是區域內直排污染點最多的建築。蔡傢浜雖不顯眼,但與桃浦河相鄰,最終污水會流入蘇州河,這樣的違法建築必須第一時間拆除。”

通過協調溝通,房東很快答應配合,不僅通知租戶及時搬離,還提前申請停電停水等措施,從通知到拆除完成隻用瞭兩個月。

像金沙江路1885號這樣的沿河違法點位在長征鎮共有7處,通過對每傢每戶宣傳溝通,所有住戶都願意配合,目前鎮裡已完成6處黑臭河道、沿河6米防汛通道違建點位的拆除工作。

沿著桃浦河往西走,因河縱貫鎮境而得名的桃浦鎮在治河上也困難不小。據統計,桃浦鎮現有市級河道兩條、區級河道30條,還有15條自管河(湖),是普陀區水系最發達的區域,也是治理工作強度最大的區域。

去年12月以來,桃浦鎮將落實河長制及生態環境整治作為今年各項工作的重中之重。截至目前,河道違建已拆除20537平方米,完成進度95%以上。全鎮還制作完成河長制告示牌120塊,豎立在河道兩岸醒目位置,接受公眾監督。

普陀區河道監管日趨規范。每天,城管執法人員、網格巡查員、社區志願者定時巡查河道,記錄沿岸違法搭建、偷排污水等違法行為,並及時上報網格中心。

此外,普陀區還利用航拍快速對河道問題進行精準定位及記錄跟蹤。去年12月,桃浦鎮副鎮長仇俊就與專業團隊對桃浦鎮區域河道原貌進行拍攝。今年3月初,在河道治理過程中又運用航拍圖片等證據督查河道問題,精準定位,對河道環境治理進行記錄跟蹤,做到“有圖有真相”。

3 青浦區

推選村民當河道長,分區包幹

“以前這條河很臭,岸邊環境臟亂差,現在水清瞭環境好瞭,還能釣魚。”上住宅化糞池清理海市青浦區趙巷鎮中步村村民老高說,以前每次路過傢附近的伍傢埭都要掩鼻而過,現在和逛公園一樣。

青浦區趙巷鎮自主創新出瞭一套村民自治的河長制——推選村民當河道長,充分發揮村民自己的力量管理好身邊的河道。日前,吃完早飯,中步村村民王炳林如往常一樣來到瞭伍傢埭小河旁,台中市化糞池清理作為這片河道的河道長,每天按時來河邊報到成瞭規定動作。

如今台中抽化糞池,在趙巷中步村的11條河道邊都豎著這樣一塊牌子,標著河道長信息。河道長並非村委會領導,而是從村民中選舉出來的。河道長的任務第一是要確保河道整潔,第二就是發現河道被污染時,第一時間向上級部門匯報。

趙巷鎮水務管理所有關負責人介紹,與由村和鎮領導直接擔任河長不同,中步村的河道長是一種村民自治辦法,將村級河道按地域位置劃分,選取管理經驗豐富的村民擔任河道長,與幾位村民采用分區包幹的方法,負責對河道進行全面保潔和管理,特別是做好高發季節的浮萍、水葫蘆攔截工作。

據青浦區水務局透露,青浦區趙巷鎮趙傢浜,正通過拆除沿河違章建築(共拆除違章建築13510平方米)、污水納管、河道生態修復(清淤、護岸、種植水生植物)等措施來整治河道,消除黑臭水體。

4 虹口區

建立聯合執法機制,信息化手段監管

今年來,上海市虹口區深化落實河長制,突出“水上抓黑臭治理,岸上抓違建拆除”兩項重點,積極有序推進各項整治工作。

在河長的帶領下,沿河10米違法建築拆除整治工作進展順利。全區沿河10米范圍內共計211處、約23047平方米違法建築,今年1月~4月已累計拆除88處、13621平方米,面積銷賬率達59%,剩餘沿河違建力爭今年9月底前全部整治完畢。

據介紹,今年前4月,虹口區治水工作成效顯著。16.5公裡虹口港水系清淤疏浚工程已完工,累計疏浚土方量13.3萬立方米。區內6個排水系統143公裡市政管網雨污混接情況調查工作完成進度38%。

同時,虹口區正積極配合上海市水務局、市排水公司推進泵站設施改造和曲陽污水廠的功能調整改造工作。今年1月~4月水質監測數據顯示,江灣市河、南泗塘平均水質均達標,黑臭整治初見成效。

為加強河道治理,虹口區水務和城管執法部門建立聯合辦公機制,並與環保部門建立定期聯合執法機制,對河道沿岸違法搭建、堆物等涉河違法行為持續聯合執法。註重利用數字信息化手段,研究實施“智慧水利視頻監管系統”等創新項目,加強河道設施監控與保護。

近日,虹口區環保局聯合相關部門開展水務聯合執法行動,對江灣市河、南泗塘河道沿岸企業、違章建築、污水排口等進行聯合巡查。

5 浦東新區

跨區域河道整治統一標準

日前,上海市浦東新區運河沿線唐鎮和曹路鎮的河長一起現場巡河,立下“軍令狀”:統一標準、統一行動,全力推進河道兩岸無證建築拆除,讓沿岸百姓早日享受到美麗的臨水景觀。

浦東運河全長約36公裡,共涉及唐鎮、曹路等8個鎮。其中,川沙段為浦東新區今年的整治重點。由於自然形成的原因,運河兩岸唐鎮與合慶鎮、曹路鎮犬牙交錯,同一塊違建區域往往會跨越多個鎮。

其中,浦東運河唐鎮段全長2660米,河沿岸共涉及3個村、70傢企業,兩岸違建共19萬平方米,共有21個違章點位,力爭8月底前全部拆除。

唐鎮前進中心河屬於重污染河道,目前河道整治工作正如火如荼地開展;河道兩側6米~10米范圍內的違章建築已全部拆除,疏浚土方工程已完成90%。

曹路鎮黨委書記張偉國介紹,流經曹路區域的則有6040米,東岸還涉及市級保障房基地北塊等4個開發區域,河道兩岸共涉及6個村,500米范圍內有各類無證建築約60萬平方米。截至目前,已經拆除52.5萬平方米,今年還將拆除90個點位、3.5萬餘平方米。

同時,曹路鎮將結合大居建設,在運河東岸沿線區域開展補綠和景觀建設。

違建拆除瞭、河道幹凈瞭,原來的污染地塊變成瞭美麗的岸景,最近,成群白鷺經常在河岸邊大搖大擺曬太陽、理羽毛,一副悠然自得的樣子。

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